荆州市人力资源和社会保障局 荆州市财政局

关于印发《荆州市企业新型学徒制实施管理办法》的通知

（荆人社函〔2020〕3号）

各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，各有关单位、企业、培训机构：

现将《荆州市企业新型学徒制实施管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2020年1月8日

荆州市企业新型学徒制实施管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十九大精神，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，根据《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鄂政发〔2019〕10号）、《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）、《荆州市人民政府关于鼓励和支持大中专毕业生在荆就业创业服务企业发展的意见》（荆政发〔2018〕13号）和《荆州市开展企业新型学徒制试点工作实施方案》（荆人社办〔2018〕20号）等精神，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法所指企业新型学徒制是按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的技能人才培养制度。

第三条 企业新型学徒培训按属地管理原则，由所在地人社部门组织实施。在荆州中心城区的中央、省属企业以及市属国有参股企业的新型学徒培训由市人力资源社会保障部门组织实施。

第二章 培养对象与方式

第四条 企业新型学徒（以下简称“学徒”）是指与企业签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员。学徒培养以中、高级技术工人为主，培养期限为1至2年，特殊情况可延长到3年。培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养特别是工匠精神的培育，每年培训课时不低于1000个课时，其中，技能训练课时占比不低于60%。学徒培训期满应参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、培训合格证书、毕业证书）。

第五条 企业承担学徒培养的主体职责，可结合生产实际自主确定培养对象，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、就业训练中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。企业和培训机构分别承担培训任务。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容；企业应与培训机构签订合作协议，明确培训的方式、内容、期限、费用、双方责任等具体内容，保证学徒在企业工作的同时，能够参加专业学习和技能训练。培训机构与企业签订合作协议后，对学徒进行非全日制学籍注册管理。

第三章 开展培训基本条件

第六条 企业可由本企业独立办班开展培训或联合其他企业办班开展培训，其基本条件应包括：企业重视技能人才队伍建设，按规定提取和使用职工教育经费，建立较完善的企业职工培训制度、技能人才待遇与技能挂钩等激励机制，企业信用状况良好，有招工培训需求，培训职业（工种）符合当地产业发展需求。

第七条 培训机构开展学徒培训，其基本条件应包括：具有独立法人资格，取得了中、高级技能人才培训条件和能力的技工院校、职业院校、就业训练中心等职业教育培训机构，具备相应职业（工种）培训教学条件，具有健全的弹性学制和学分制管理制度，具有适合弹性学制和学分制的教学质量评价体系和考核制度，能够组织学徒利用业余时间分阶段完成学业，承诺无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。

第四章 培训补贴

第八条 各地人社局会同财政局对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金按属地管理原则从就业补助资金中列支，从2020年起所有需要支付的企业新型学徒制培训的补贴资金可优先从当地职业技能提升行动资金中列支。补贴标准为按计划完成培训任务并取得中级工证书的每人每年4000-5000元、取得高级工证书的每人每年5000-6000元（具体补贴标准按照《荆州市开展企业新型学徒制试点工作实施方案》规定执行），按教学计划完成培训任务并通过职业技能鉴定取得中级以上职业资格证书（或职业技能等级证书）的，按补贴标准的100%给予补贴；按教学计划完成培训任务未取得相应职业资格证书，按补贴标准的80%给予补贴；对部分未按照计划完成培训任务的不予补贴。享受新型学徒职业培训补贴政策的人员，在学徒培训期间不再享受其他就业创业培训补贴政策和技能提升培训补贴政策。

第九条 学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付不低于企业所在地最低工资标准的工资。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。

第五章 培训申报程序

第十条 学徒培训实行备案申报。开展学徒培训的企业和培训机构向所属辖区人社部门提交企业新型学徒培训企业备案申报材料、培训机构备案材料。经人社部门备案审核通过后，即可启动学徒培训开班前准备工作。

第十一条 学徒培训开班申报确认。经人社部门备案管理的企业，根据自身发展需要开办学徒培训班，自主选择符合条件的培训机构合作，联合制定学徒培训实施方案，向所属辖区人社部门申报开班备案材料（学徒培养计划、培养协议、企校合作协议、学徒花名册和身份证以及劳动合同复印件、企业营业执照、企业导师名册及聘任协议等），经人社部门备案审核通过后，于开班前5个工作日内，向当地公共就业服务机构报送开班申报材料（开班申请确认表、学徒花名册、学徒教学计划、劳动合同复印件、身份证），公共就业服务机构受理开班申请后，于3个工作日内核准，并告知企业按计划开展学徒培训工作。

第十二条 补贴资金拨付。经人社部门备案审核通过的企业学徒培训班完成全部培训任务后，企业向本地公共就业服务机构申请拨付补贴资金，并提交以下材料：学徒培训补贴资金申请表（附件6）、学徒培训情况汇总表（附件7）、职业资格证书编号或复印件、不低于10次的培训视频资料、培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）、企业银行基本存款账户开户许可证复印件等符合财务管理规定的凭证。公共就业服务机构应对培训学徒逐一核实，对培训的真实性和申报资料的完整性进行初审，如发现虚假培训，应将资料退回，不再审核，审核期限为10个工作日；初审通过后，将相关资料报人社部门审核，财政部门根据人社部门审核意见，将补贴资金指标下达到公共就业服务机构，由公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

第六章 监督管理

第十三条 加强学徒培训监督管理。学徒培训监督管理按照属地原则由企业所在地人社部门牵头负责。所在地人社部门对培训机构、培训过程、培训效果等工作进行全方位监管。对报备的学徒培训班实行每班必查、每人必核，由人社局职建科、公共就业服务机构共同完成。检查采取随机方式进行，对随机检查中未到训的学员不予发放培训补贴。培训结业后，对领取培训补贴的学徒名单 、补贴金额、管理部门举报电话在培训机构醒目位置和人社部门网站进行至少5天的公示。

第十四条 实施学徒培训实名制信息管理，公共就业服务机构负责指导企业建立学徒培训工作台账，建立《企业新型学徒制培训台账》（附件5），详细记录参训人员的姓名、年龄、性别、身份证号、学历、培训职业（工种）、学校班次、培训时间、考核成绩、技能等级和联系方式等，以备查验。企业和培训机构应当通过智能设备（包括指纹或人脸识别或验证身份证信息等）进行管理，对理论培训全程、技能训练课程主要实训场所，应录制授课视频，加强培训过程的视频系统监控，确保培训实施效果。

学徒培训班结束前应当组织鉴定考核验收，企业和培训机构应当积极配合辖区内的培训鉴定中心共同完成学徒培训考核验收工作。

第十五条 将学徒培训补贴资金纳入财政性资金绩效评价和内部检查重点范围，由市人社局组建专班，采取聘请第三方机构审计评估、联合抽查等形式进行监督管理。对弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，各地人社部门依法依规取消其培训补贴享受资格，并按照有关规定给予处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。各地人社部门工作人员有失职、失责或违纪违法行为的，将依法追究相应责任。

第七章 附 则

第十六条 2019年12月底前已开班的企业新型学徒制开班申请、监督管理按《荆州市开展企业新型学徒制试点工作实施方案》有关规定执行，补贴申领按本办法规定执行，已经在市直备案了的可以在市直申领补贴。

第十七条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释，自印发之日起施行。

附件：1．荆州市企业新型学徒制培训备案企业申报表

2．荆州市企业新型学徒制培训备案培训机构申报表

3．企业新型学徒制培训备案审查资料清单

4．企业新型学徒制培训学徒名册

5．企业新型学徒制培训台账

6．企业新型学徒制培训补贴资金申请表

7．企业新型学徒制培训情况汇总表

8．企业新型学徒制培训开班申请确认表

9．企业新型学徒制培训教学计划表

附件1

荆州市企业新型学徒制培训备案企业申报表

企业名称（公章）

企业地址

负 责 人

联系方式 办公电话

手机号码

荆州市人力资源和社会保障局 荆州市财政局 制

二○ 年 月

填 写 要 求

一、填写本表时文字表述要简练，内容要真实，统计数据要准确，客观反映实际情况。

二、统计数据的截止日期为上年度12月31日。

三、申报材料内容字体为仿宋_GB2312，字号为4号，行距为固定值25磅。

四、请用A4纸双面打印（一式3份），每份申报表独立装订，不另做封皮和装裱，连同电子文档一并提交。

（备注：附件2、附件3按此要求填写）

荆州市企业新型学徒制培训备案企业申报表

企业名称
统一社会

信用代码
注册地址
注册时间
注册资金
法定代表人

及联系电话
培训负责人

及联系电话
经济类型	(国有企业 (集体企业 (私营企业
(有限责任公司 (股份有限公司

(股份合作企业 (其他企业
企业经营

范 围
主营业务
主要工种
职工总数
技能岗位

职工人数
企业简介

企业职工教育经费提取及

使用情况	（提供财务凭证）

企业技能

人才建设

情 况	（企业加强技能人才工作的做法、成效及经验，可另附文档）
企业职工培训制度、待遇与

技能挂钩激励机制建设情况	（请附企业有关原始文件）
开展校企合作院校概况	（校企合作简要情况，无合作院校可不填）
企业新型

学徒制培训

需求情况	（计划组织培训的工种、人数及简要理由）
企业申报

意 见

（盖章）

年 月 日
人社部门

审核意见

（盖章）

年 月 日

附件2

荆州市企业新型学徒制培训

备案培训机构申报表

院校名称（公章）

院校地址

负 责 人

联系方式 办公电话

手机号码

荆州市人力资源和社会保障局 荆州市财政局 制

二○ 年 月

荆州市企业新型学徒制培训备案培训机构申报表

培训机构

名称
统一社会信用代码
办学地址
办学许可

批准机关	（企业培训中心

提供企业内设文件）	办学许可证

有效期
法定代表人

及联系电话
培训负责人

及联系电话
培训机构

经济类型	(事业单位 (行业、企业办学（国有企业）

(民办非营利性机构 (民办营利性机构
占地面积
建筑面积
理论教学面积
实训教学面积
在校生总人数
上年度毕业生

总人数
教职工总人数
高级工及以上

实训教师总人数
培训范围

（工种）	（可开展新型学徒制培训的工种明细及工位数量）
上年度组织社会培训总人数
机构简介

开展新型学徒制培训可行性及主要优势	本单位在教学培训设施设备、师资力量、教学保障等方面的主要优势及开展新型学徒制培训工作的可行性。

（附：开展新型学徒制培训工作可行性报告）
新型学徒制

培训工作

教学管理制度	教学管理制度、院校导师管理制度、学员管理制度等

（附：本单位原始文件）
弹性学制和学分制教学质量评价体系和

考核制度

建设情况	弹性学制管理办法、学分制管理办法、质量评价和考核管理制度等

（附：本单位原始文件）
培训机构

申报意见

（盖章）

年 月 日
人社部门

审核意见

（盖章）

年 月 日

附件3

企业新型学徒制培训备案审查资料清单

分类	序号	文件清单	初审内容
企业

部分	1	荆州市企业新型学徒制培训备案企业申报表	无空白、不缺印章
2	企业简介	企业简介、营业范围、发展方向（附：营业执照复印件）
3	企业职工教育经费提取及使用情况	简要介绍教育经费提取情况，部分财务凭证复印盖章佐证
4	企业加强技能人才培养工作情况	好的做法、成效及经验。应包括竞赛有关成绩、技能等级评价、技术荣誉评选、技术专家认定等。
5	企业职工培训有关制度	企业正式文件。应包括：培训制度、企业导师带徒管理办法（针对企业新型学徒制），技能人才管理办法（培训、选拔、使用等）
6	技能人才待遇激励有关制度	企业正式文件。应包括：员工技能提升与绩效、薪酬挂钩等管理办法。
7	企业新型学徒制培训需求情况	说明企业计划加强培训的工种及数量需求。
8	合作院校概况及校企合作情况	校企合作有关情况。依托企业培训中心或暂无合作院校的可不提供。
培训机构

部分	1	荆州市企业新型学徒制培训备案培训机构申报表	无空白、不缺章。中级以上培训资质。企业培训中心无需培训资质，提供内设文件。
2	开展新型学徒制培训可行性报告	条理清晰、依据客观、可行性论述充分。（师资、专业、场地、设施设备介绍详细）
3	企业新型学徒制培训教学管理制度	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。包含：理论教学、实操教学、过程管理、教学督查、应急处理等内容。
4	企业新型学徒制培训导师管理制度	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。应包含：师德标准、任职条件、主要职责等。
5	企业新型学徒制培训学员管理制度	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。应包含：道德和行为规范、考勤、学习、纪律要求等。
6	企业新型学徒制培训弹性学制管理办法	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。应包括：培养目标、集中授课和个人自学课程安排，考核评价等。
7	企业新型学徒培训学分制管理办法	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。应包括：课程体系（课程名称、简介、必修/选修课、学习时长、作业次数、分值、权重）、课程大纲和教材、考核要求等。
8	企业新型学徒制培训质量评价和考核管理制度	围绕新型学徒制培训制定的正式文件。应包括：课程考核办法、补修重修办法、考试管理制度、教学质量评价办法、考核鉴定办法等。
9	企业新型学徒制培训实操设施设备情况简介	有文字简介、有实景图片佐证。
10	《办学许可证》及单位法人登记证复印件	办学许可证合法有效，法人登记手续齐全。企业可提供内设机构正式文件。

附件4

编号：

企业新型学徒制花名册

年度： 企业名称：（盖章） 合作培训机构：（盖章） 填表日期：

填表人： 联系电话：

序号	姓名	性别	身份证号	学徒性质

（新招工/转岗	社保缴纳月数	已取得职业资格

证书	培训职业
（工种）	培训等级	培训期限	手机号码	备注
工种	等级
（注：备注栏请分类填写“农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、正式工、其他”。)

审批部门（盖章）：

附件5

附件6

企业新型学徒制培训补贴资金申请表

填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日

法定代表人

或负责人	姓 名
经办

人员	姓 名
电 话
电 话
开户银行
银行帐号
培训

情况	培训时间	年 月 日至 年 月 日
培训专业
专业类别
培训补贴

人 数
申请补贴金额	小写： 元 大写：
公共就业人才

服务机构

审核意见	（盖章）

年 月 日
人社行政部门

意见	（盖章）

年 月 日

附件7

附件8

企业新型学徒制培训开班申请确认表

培训机构名称：（盖章） 申报时间： 年 月 日

机构法人代表

（签字）
机构经办人

（签字）
电话
培训专业
培训时间	年 月 日至 年 月 日
授课教师姓名	1、 2、 3、 4、 5、
培训人数
培训课时
公共就业人才

服务机构培训

部门审核意见	培训部门负责人（签名）：

年 月 日
公共就业人才

服务机构

负责人意见

年 月 日
人社部门意见

年 月 日
备注：开班前5天报送公共就业人才服务机构，在3个工作日内予以确认并告知培训机构。

附件9

企业新型学徒制培训教学计划表

培训机构： 培训专业： 培训时间： 年 月 日至 年 月 日 培训课时：

时间	课别	课时	上课地点	教师姓名	教材名称

及出版单位